理论中原｜王承哲：坚定信心 开创高质量发展新局面

位于(wèiyú)郑州市管城区的商代都城遗址片区，曾是当地规模较大的棚户区之一，如今，一个声称将融合传统历史文化与现代商业，以上海“新天地”、成都“太古(tàigǔ)里(lǐ)”为标杆的非标商业项目，正在之前(zhīqián)的棚户区上拔地而起。 这也是郑州城市更新工作的新探索之一(zhīyī)。 5月28日，第一财经(cáijīng)记者(jìzhě)实地走访发现，这个名为亳都(dōu)·新象的项目，宛如中原传统建筑的“活态博物馆”，共包括15座各具特色的主题院落。 亳(bó)都·新象由当地国企郑州市城市发展集团投资运营，原名为亳都古巷，隶属于郑州商代都城遗址(yízhǐ)核心区项目六大片区之一，郑州商代都城遗址则被列入(lièrù)郑州市城市更新项目之一。 为何要上马这样一个项目？亳都(dōu)·新象一位负责人说，在新一轮的(de)消费升级中，郑州消费者的需求正在发生微妙变化。随着郑州在新能源、医药、高精特新企业的布局，郑州正在实现从“人口红利(hónglì)”到“人才红利”的动能切换，对于这些外来(wàilái)的人才来说，他们不仅(bùjǐn)要满足购物需求，也需要找寻与这座城市价值共鸣的入口。 该项目负责人在当天(dàngtiān)举办的亳都·新象招商品牌发布会上说，亳都·新象东边依靠3600年前的商代都城城垣，西边(xībiān)毗邻(pílín)全国第二古老的文庙，未来的运营模式，将参考上海“新天地(xīntiāndì)”、成都“太古里”。 郑州市管城回族区委(qūwěi)区政府绩效评估中心亦表示(biǎoshì)，亳都·新象不再是简单的城市建设项目，不是回到从前，而是面向未来，以全新的面貌成为郑州文化(wénhuà)(wénhuà)复兴和城市更新的典范。 这种策略既能在城市历史文化的背景下表达(biǎodá)独特性，同时又确保了区域文化的连续性，共同构成一个有机的商城城市更新的系列计划。 不过，由于(yóuyú)郑州(zhèngzhōu)并无类似的项目先例，后续的具体运营如何，仍(réng)有待观察。但记者采访发现，从之前的棚户区(pénghùqū)到如今的通过以“历史文化场景+现代文商(shāng)体验”为特色，弥补郑州商业在类似板块上的空白，背后彰显出，郑州正在借助国家的城市更新政策，加快整个城市的换代升级。 郑州市城乡(chéngxiāng)建设局近日发布的《郑州市2025年度城市更新计划（征求意见(zhēngqiúyìjiàn)稿）》显示，2025年，郑州市城市更新领域将(jiāng)完成投资2000亿元。这一数字相当于郑州市2024年GDP的13%。 而郑州的庞大的人口基数则有望为城市更新提供(tígōng)持久需求。在最新批复的《郑州市国土(guótǔ)空间总体规划（2021—2035年）》中，明确了郑州作为中部地区重要中心城市的战略定位，2023年常住人口(chángzhùrénkǒu)突破1300万，规划到(dào)2035年将达1800万。 当地官方(guānfāng)数据(shùjù)亦显示，截至2024年底，郑州全市有城市更新项目(xiàngmù)397个，总投资1.1万亿元，已累计完成投资2800亿元，完成进度约25%。 其中，亳都·新象便是郑州商代(shāngdài)都城遗址核心区项目六大片(liùdàpiàn)区（夕阳(xīyáng)楼、书院街南、书院街北、两院二期、塔湾老街和(hé)亳都·新象六个片区）的首开地块，未来将被打造成“街+巷”空间格局的新型文化商业街区。 根据规划，整个商代都城遗址核心区共计有62万平方米(wànpíngfāngmǐ)建筑面积，未来，这里将作为(zuòwéi)商都历史文化区建设的桥头堡和主阵地，承载着历史文化遗产传承与表达、城市形象功能塑造(sùzào)与振兴、现代消费体验提振(tízhèn)与创新等多重时代使命。 已经先于(xiānyú)亳都·新象开业的城南路·阜民里片区(qū)项目，同样属于商代都城遗址“六街六片区”项目之一，如今，这个曾经郑州市最大规模的棚户区(pénghùqū)，通过城市更新改造，已成为文旅融合发展的商业街区。 今年5月2日，中共中央办公厅、国务院联合发布《关于持续(chíxù)推进(tuījìn)城市更新行动的意见》（下称《意见》）。《意见》明确了8项重点任务，涵盖既有(jìyǒu)建筑改造利用、城镇老旧(lǎojiù)小区整治、完整社区建设、老旧街区(jiēqū)厂区城中村更新、城市功能完善、基础设施改造、生态系统修复以及历史文化传承等方面。 一场(yīchǎng)涉及21.3万个老旧小区、超3亿居民的民生工程，正在城市更新的大幕下(xià)，徐徐拉开。 除了郑州，记者(jìzhě)查询发现，伴随着中央城市更新相关支持文件的出台，各地(gèdì)的城市更新步伐明显加快。 其中(qízhōng)，深圳作为全国首个立法规范城市更新的特区(tèqū)，通过立法确定“城市更新单元”制度，政府划定重点更新片区等措施，成为全国城市更新中“历史保护(bǎohù)与民生改善”平衡的典范。 成都则在城区更新中保留70%传统街巷肌理，将宽窄巷子川西民居修旧如旧，变身“活态文化博物馆”。一些区域因为植入文创市集，形成(xíngchéng)“新旧共生(gòngshēng)”场景，改造后商户存活率达92%，年轻客群占(zhàn)比迅速提升，让(ràng)烟火气与文艺范同频共振。 今年(jīnnián)5月20日，国新办(guóxīnbàn)就上述《意见》有关情况举行新闻发布会时，住房和城乡建设(chéngxiāngjiànshè)部副部长秦海翔在会上表示，当前，我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造(gǎizào)和增量结构调整并重，进入了城市更新的(de)重要时期，人民(rénmín)群众的需要从“有没有”转向“好不好”。实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。 国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰也在上述发布会上表示，实施城市(chéngshì)更新行动，既有利于(yǒulìyú)补齐(bǔqí)城市基础设施短板，提高城市发展的可持续性(kěchíxùxìng)和宜居性，又有利于释放巨大内需潜力，培育发展新动能。 (本文(běnwén)来自第一财经)