云南开展民法典宣传赋能边疆高质量发展 法治种子在云岭大地生根发芽

因为山多、林密，浙江丽水被赞为“秀山丽水，天生丽质(tiānshēnglìzhì)。” 山是江浙之巅，水是六江之源。浙西南绿水青山(lǜshuǐqīngshān)间的浙江丽水，始终遵循“绿水青山就是金山银山”理念，固守“中国生态第一市”本色，奋力打造绿色发展(fāzhǎn)标杆地(dì)，蹚出了跨越式高质量发展的新路。 图为浙江(zhèjiāng)丽水的特色风光 图为浙江丽水的特色(tèsè)风光 图为浙江丽水的特色风光(fēngguāng) 时代是出卷者(juǎnzhě)，也是阅卷者。经过多年发展，浙江丽水的绿色发展之路成了“示范样本”，形神(xíngshén)兼备，享誉全球。丽水经济社会发展水平(shuǐpíng)已跻身全国革命老区重点城市前列，生态环境状况指数连续20年领跑浙江全省(quánshěng)，空气和水环境质量位居全国前列。 以“绿”为底，丽水(líshuǐ)绘就发展蓝图 有着“中国生态(shēngtài)第一市”美誉的浙江丽水，全市森林覆盖率高达80.3%，生态环境质量长期领跑浙江、领先(lǐngxiān)全国。殷实(yīnshí)的“生态家底”可以说是丽水最大的底气。 图为浙江丽水的(de)特色风光 图为浙江(zhèjiāng)丽水的特色风光 图为浙江丽水(líshuǐ)的特色风光 2000年7月19日，丽水撤地设市。当时，丽水提出“生态(shēngtài)立市(lìshì)、绿色兴市”发展战略。20多年间，丽水在全国率先发布实施第一个地级市(dìjíshì)《生态文明(wénmíng)建设纲要》，成为首批国家(guójiā)级生态保护与建设示范区，设立“丽水生态文明日”，在全国率先开展生态产品价值实现机制改革，成为全国首批、全省首个国家生态文明建设示范区…… 绿水青山是丽水的(de)最大资源，也是最大优势。丽水始终坚持用顶格的生态标准、严格的生态管理、科学的生态补偿来推动生态环境治理体系和治理能力现代化(xiàndàihuà)，生态环境治理能力不断跃升，全面实施红线管控，全域实施“区域能评(néngpíng)、环评+区块能耗(nénghào)、环境标准(huánjìngbiāozhǔn)”制度，制定产业准入负面清单，严控“两高”行业进入。 丽水开发建设“天眼守望(shǒuwàng)”助力“两山”转化综合智治应用，依托卫星遥感、物联网等技术手段(jìshùshǒuduàn)，建立了“天眼+地眼+人眼”全域生态环境监测(huánjìngjiāncè)网络和“空、天、地”一体化的生态产品信息数据资源库。 在丽水，植绿护绿用绿的发展行动(xíngdòng)随处可见。“稻鱼共生(gòngshēng)、林菇共育、茭(jiāo)鸭共生、茶羊共生、梯田共生”农业五大共生系统，实现肥药双控、生态循环、和谐共生；缙云岩宕、遂昌金矿、景宁铁矿(tiěkuàng)等废弃矿山，经过生态化修复，成为文旅新空间，焕发绿水青山(lǜshuǐqīngshān)新生机……“绿水青山就是金山银山”理念融入血脉，成为共同意愿和行动自觉。 一任接着一任干(gàn)，一张蓝图绘到底。 图为浙江丽水(líshuǐ)的特色风光 图为浙江丽水的特色风光(fēngguāng) 图为浙江丽水(líshuǐ)的特色风光 丽水的生态环境状况指数(zhǐshù)连续20年(nián)领跑全省，生态环境公众满意度连续17年位居(wèijū)全省前列，生物多样性友好指数连续两年位居全省第一，并入选首批国家深化气候适应型城市(chéngshì)建设试点，入选联合国第二届“生物多样性魅力城市”。 逐(zhú)“绿”前行，打造高质量发展“底色” 沿着“绿水青山(lǜshuǐqīngshān)就是金山银山”理念指引的方向前行，浙江丽水20年来坚持绿色发展定力，积极打造高质量绿色发展的丽水样板(yàngbǎn)，实现了生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同并进，使(shǐ)绿水青山“底色”更亮，金山银山“成色(chéngsè)”更足。 图为浙江丽水的特色风光(fēngguāng) 图为浙江丽水的(de)特色风光 立足生态优势，近年来，丽水(líshuǐ)奋力推进打造(dǎzào)全省新发展格局中的(de)新增长极战略任务，秉承“生态就是经济(jīngjì)、经济必须生态”的理念，围绕发展新质生产力布局产业链，构建形成具有丽水特色的“5+5”现代化生态经济体系，即五大生态工业主导产业和五大富民强市支柱产业，推进产业链群化发展、绿色化转型(zhuǎnxíng)、数智化升级。 丽水大力发展品质农业、文化产业、旅游产业、林业产业、水经济五大富民(fùmín)强市生态支柱产业，探索以(yǐ)打造区域(qūyù)公用品牌牵引生态产业发展的创新路径，打响了“山”字系区域公用品牌，加快(jiākuài)释放绿水青山间蕴含的经济价值。 如今，“丽水山耕”在《中国品牌》杂志社发布(fābù)的中国区域农业品牌影响力排行榜上位列首位，其生态农产品年销售额连续3年超百亿元、平均溢价率超30%；“丽水山居”被(bèi)中国旅游协会主办的第三届“中国服务(fúwù)”·旅游产品创新大会列为全国八大重点案例(ànlì)之一；“丽水山景”于2022年12月被省文化(wénhuà)和旅游厅确定为第三批浙江省文化和旅游促进共同富裕最佳实践案例；“丽水山泉”成功推出高端(gāoduān)瓶装水(píngzhuāngshuǐ)、桶装泡茶水等系列产品，年销售额近4000万元。 同时，丽水打造以创新引领(yǐnlǐng)为显著特征的半导体全链条、精密制造(zhìzào)、健康医药、时尚产业、数字经济等五大生态工业(gōngyè)主导产业，联动打好平台“二次创业”“双招双引”战略性先导工程和人才科技新政(xīnzhèng)等系列“组合拳”。 丽水“从无到有”搭建半导体全产业链，已成功入选第四批浙江省“万亩千亿”新产业平台培育名单；以高端装备和智能技术(jìshù)为方向，晨龙锯床、青山钢铁(gāngtiě)等一批“浙江制造精品”企业脱颖而出；依托生态(shēngtài)优势，丽水中医药大健康产业“茁壮成长”，落地科伦药业(yàoyè)、迈威生物等大项目……五大生态工业(gōngyè)主导产业规上产值增长16.1%，高新技术产业增加值占比提高至(zhì)60.7%。 不仅如此，丽水还加速(jiāsù)布局低空经济、智慧交通、元宇宙等(děng)未来产业(chǎnyè)新赛道(sàidào)。丽水经开区引入容祺科技、航迅信息等企业，构建低空经济创新生态；松阳集聚近160家综合交通产业企业，智慧交通百亿级产业初具规模…… 顺“绿”而(ér)为，从“高颜值”中提炼“高价值” 良好的生态是最大(zuìdà)优势和宝贵财富，如何从生态“高颜值”中提炼“高价值(jiàzhí)”，让山区群众致富路越走越宽，体制机制创新是关键。 自2006年试水林权改革以来(yǐlái)，浙江丽水坚持改革开路，先行先试。2019年，丽水成为全国首个生态产品价值(jiàzhí)实现机制试点市，着力书写具有丽水特色的(de)新时代“山字经”。 生态(shēngtài)有价，探路先行。 2019年5月30日(rì)，全国(quánguó)首个村级GEP报告在遂昌县发布。此后(cǐhòu)，其他乡镇及村的GEP核算试点迅速(xùnsù)推开。经过多年探索，丽水GEP核算渐渐从试点走向标准化。随着《丽水市生态(shēngtài)产品价值核算技术办法（试行）》的出台，丽水让绿水青山真正有了衡量(héngliáng)体系，实现了绿水青山“有价”，这也是全国首个市级生态产品价值核算技术办法。 如今，丽水建立起科学合理可操作的价值核算评估机制，发布(fābù)全国首份《生态产品价值核算指南(zhǐnán)》地方标准，实现市、县、乡（镇）、村四级GEP核算，率先探索试行与生态产品质量和(hé)价值相挂钩的财政奖补机制，建立GDP和GEP双(shuāng)核算、双评估、双考核机制。 同时，丽水创新金融服务体系，推出(tuīchū)与生态(shēngtài)(shēngtài)产品价值核算相挂钩的“生态贷”“GEP贷”等金融产品，实现GEP可质押、可变现、可融资。 2022年8月，生态环境部等8部委批准(pīzhǔn)丽水为全国首批、全省唯一(wéiyī)的气候投融资试点(shìdiǎn)城市。全市气候融资余额达881亿元，占绿色信贷比例83.8%。 去年5月，丽水第二次入选国家生态(shēngtài)产品(chǎnpǐn)(chǎnpǐn)价值实现机制试点名单(míngdān)，开启机制改革2.0版的新探索。与1.0版不同，2.0版更注重从价值发现到价值实现转变、从生态资源向生态资产转变、从生态品质向经济价值转变，即在原先重视深化GEP核算与应用的基础上，更加(gèngjiā)重视特定地域单元生态产品价值（VEP）评估(pínggū)，选定最优生态化经营开发模式，推动绿水青山(lǜshuǐqīngshān)所蕴含的生态价值通过产业化开发成为市场认可的优质物质供给和文化服务产品，从而实现价值变现。 庆元县国储林项目通过林地流转收储，带动10万林农年均增收35元/亩；创新(chuàngxīn)“碳(tàn)汇+金融”模式，推出碳汇贷、碳汇保险等产品；2025年初，浙江（丽水）生态产品交易平台累计成交额突破100亿元……以(yǐ)制度创新为绿水青山(lǜshuǐqīngshān)“定价”，丽水正探索(tànsuǒ)实现发展和保护协同共生的新方略，为全国试点提供更多“丽水经验”。扬子晚报(yángziwǎnbào)/紫牛新闻记者 梅建明